< 청소년 봉사활동 참여 실태 조사 주요 결과 >

○ 보고서명 : 청소년 봉사활동 참여실태 조사 연구

○ 연구기간 :  2000. 6. ～ 2000. 12.

○ 연 구 자 :  김정배(한국청소년자원봉사센터 소장)

정익재(한국청소년자원봉사센터 책임전문원)

○ 조사대상 및 방법

본 조사는 전국 중‧고등학생을 지역별 학생수 비례에 따라 표집한 3,141명과 전국 104개 중고등학교 봉사활동 담당 교사를 대상으로 2000년 8월 30일부터 9월 16일에 걸쳐 이루어 졌음

우리나라 청소년들은 71%가 봉사활동이 필요하다고 인식하고 있는 것으로 나타났다.

그러나 부모나 가족은 학생들의 봉사활동에 대해 관심 정도가 과반수에 못 미치는 44.2%에 불과한 것으로 나타났으며, 담임 교사의 봉사활동 중요성 강조도 47.9%에 불과한 것으로 나타났다.

부모나 가족의 봉사활동 관심 정도가 학생들의 봉사활동 참여경험, 봉사활동 만족도, 성인이 된 후의 참여의향, 봉사활동 필요성 인식, 현행 봉사활동 제도 폐지 이후 참여성 의향 등에 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다.

또한 담임 교사의 봉사활동 강조 정도도 부모나 가족의 봉사활동 관심과 마찬가지로 봉사활동 참여경험, 봉사활동 만족도, 성인이 된 후의 참여의향, 봉사활동 필요성 인식, 현행 봉사활동 제도 폐지 이후 참여의향 등에 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다.

학생들의 지난 1년 동안에 참여한 봉사활동율은 87.1% 나타났으며, ‘여학생(89.0%)’이 ‘남학생(85.2%)’보다 더 많이 참여한 것으로 나타났다.

광역행정단위별로 나누어, 봉사활동 참여율을 살펴보면, ‘강원도’가 96.9%로 가장 많이 참여 한 것으로 나타났으며, 다음으로 ‘전라남도’ 96.5%, ‘대전광역시’ 95.9%, ‘광주 및 충남’이 각각 95.1%, ‘충북’ 90.0% 등의 순으로 나타났다.

< 시‧도별 봉사활동 참여율 >

지역	%
강 원 도	96.9
전라남도	96.5
대전광역시	95.9
충청남도	95.1
광주광역시	95.1
충청북도	90.0
경상북도	88.1
인천광역시	87.2
제 주 도	86.9
울산광역시	86.0
대구광역시	86.0
부산광역시	85.1
서울특별시	84.3
경상남도	83.9
경 기 도	83.6
전라북도	83.0

학생들의 봉사활동 참여동기로는 ‘내신성적 반영 때문에 어쩔 수 없이’ 77.4%로 가장 많은 것으로 나타났나, ‘보람있는 일을 했다고 하는 뿌듯한 마음을 갖고 싶어서’ 55.4%, ‘나 자신도 언젠가는 다른 사람들의 도움을 받을 수도 있기 때문에’ 52.1% 등과 성취욕구나 사회적 교환욕구도 과반수 이상으로 나타났으며, ‘새로운 것을 배우고 경험 해보고 싶어서’ 35.5%, ‘이웃이나 지역사회, 국가 등에 조금 이나마 도움을 주고 싶어서’ 33.9% 등으로 나타났다.

학생들의 봉사활동 참여 동기는, ‘이웃에 대한 이해와 관심 생김, 지도력 개발, 책임의식 배움, 좋은 친구사귐, 지역사회에 관심 생김 등’과 같은 봉사활동을 통해 얻은 효과와 상관관계가 있는 것으로 나타났는데, ‘내신반영 때문에 어쩔 수 없이’ 봉사활동에 참여하였다고 한 학생들은 봉사활동을 하면서 얻은 모든 효과와 부(-)적 상관관계가 있는 것으로 나타났으나, ‘보람있는 일을 했다고 하는 뿌듯한 마음을 갖고 싶어서’, ‘나 자신도 언젠가는 다른 사람들의 도움을 받을 수도 있기 때문에’, ‘이웃이나 지역사회, 국가 등에 조금 이나마 도움을 주고 싶어서’, ‘새로운 것을 배우고 경험 해보고 싶어서’ 등과 같은 봉사활동 참여동기는 정(+)적 상관관계가 있는 것으로 나타났다.

따라서 청소년들이 봉사활동시 얻는 효과를 높이기 위해서는, ‘내신반영 때문에 어쩔 수 없이’와 같은 그릇된 참여동기를 변화시키고 ‘보람있는 일을 했다고 하는 뿌듯한 마음을 갖고 싶어서’, ‘나 자신도 언젠가는 다른 사람들의 도움을 받을 수도 있기 때문에’, ‘이웃이나 지역사회, 국가 등에 조금 이나마 도움을 주고 싶어서’, ‘새로운 것을 배우고 경험 해보고 싶어서’ 등과 같은 참여동기를 높힐 수 있는 방안이 필요하다.

학생들이 가장 많이 참여한 ‘일손돕기활동(48.1%)’ 영역이었으나, 학생들이 향후 가장 참여하고 싶은 활동영역은 ‘위문활동(33.5%)’인 것으로 나타나 실제 활동영역과 희망 영역간에 차이가 있는 것으로 나타났다.

학생들이 가장 많이 참여한 봉사활동 영역은 ‘일손돕기 활동(48.1%)’인 것으로 나타났으며, 다음으로 ‘위문활동(19.0%)’, ‘환경보존 활동(12.8%)’, ‘캠페인 활동(7.8%)’ 등으로 순으로 나타났다. 이러한 봉사활동에 대해 60.3%가 ‘유익하다’고 응답하였다.

학생들이 봉사활동기관으로 가장 많이 참여한 곳은 ‘공공기관(60.8%)’과 ‘사회복지 시설‧단체(28.8%)’인 것으로 나타났으며, 이러한 기관에 참여한 봉사활동에 대해 55.6%가 ‘유익하다’고 하였다.

학생들이 지난 1학년 동안 가장 많이 참여한 봉사활동 총시간대는 ‘15시간 이상～20시간 미만(28.3%)’이며, ‘20시간 미만’이 전체 62.7%로서, 교육부에서 권장하고 있는 봉사활동 기준시수인 ‘20시간 이상’ 참여한 학생은 37.3%에 불과한 것으로 나타났다.

학생들은 적정한 봉사활동 1년 시간에 대해 ‘완전히 학생자율에 맡기기’를 원하는 학생이 35.4%로 가장 많은 것으로 나타났으나, 64.4%는 적정시간을 정하기를 원하는 것으로 나타났다. 적정시간을 정하기를 원하는 학생들은 ‘10시간 이상～15시간 미만(15.5%)’, ‘15시간 이상～20시간 미만(15.4%)’, ‘10시간 미만(14.3%)’ 등의 순으로 응답하였다.

현행 교육부 봉사활동 권장시수인 20시간을 기준으로 살펴보면 ‘20시간 이상’은 19.3%, ‘20시간 미만’은 45.2%로 나타나 학생들이 원하는 봉사활동 적정시간이 ‘20시간 미만’인 것으로 나타났다.

또한 많은 학생들이 봉사활동 참여시 아무런 ‘사전준비 없이 무작정 참여(66.2%)’하거나 전혀 ‘사전교육을 받지 않고 참여(65.0%)’ 하는 것으로 나타났다.

봉사활동시 사전준비를 하고 봉사활동에 참여하거나 사전교육을 받고  참여한 학생들은, 실제 봉사활동시의 여러 가지 어려움을 해결하는데 도움을 준 것으로 나타나, 학생들이 봉사활동에 참여할 때는 사전준비를 꼭 하도록 하고 사전교육도 반드시 받도록 해야 한다.

그리고 학생들의 4.3%는 안전사고 경험이 있는 것으로 나타났으며, 여학생(3.1%)보다는 남학생(5.5%)이 높게 나타났다.

학생들은 이러한 봉사활동중의 불의의 사고에 대비하기 위한 ｢학생봉사활동보험｣의 필요성에 대해 전체적으로 ‘필요하다’는 의견이 69.4%(‘매우 필요하다’ 28.9%, ‘조금 필요하다’ 40.5%)로 나타났다.

봉사활동 안전사고(신체적 부상 및 물질적 피해)에는 어떤 것이 있는지 살펴보면, 주로 일손돕기, 환경‧시설 보존, 자선구호 활동 영역에서 발생한 것으로 나타났으며, 구체적인 사고내용은 찰과상이나 타박상 등 신체적 부상이 가장 많았고, 봉사 대상자에게 상처나 부상을 입히는 경우도 있는 것으로 나타났다.

학생들은 봉사활동이 끝난 후 자신의 봉사활동에 대해 잘한 점과 잘못한 점 등에 대한 평가에 대해 매번 평가는 9.0%, 가끔평가 35.4%로 하는 것으로 나타났으며, 평가를 안하는 경우도 55.6%가 되는 것으로 나타났다.

학생들이 봉사활동에 참여하면서 ‘봉사활동을 할 곳을 찾는 것(64.3%)’이 가장 어려운 것으로 나타났으며, 다음으로 ‘하고싶은 봉사활동을 찾지 못해 다른 봉사활동을 하여야 했다(49.6%)’, ‘시간부족 및 시간확보의 어려움이 있었다(48.0)’, ‘봉사활동을 어떻게 해야 하는지 잘 몰랐다(43.0%)’, ‘봉사활동 할 곳이 교통이 불편하거나 거리가 너무 멀었다(34.4%)’, ‘봉사활동에 소요되는 경비지출(교통비, 식사비 등)이 많았다(34.0%)’ 등의 순으로 나타났다.

현행 봉사활동의 가장 큰 문제점으로 ‘단순히 시간 채우기식으로 운영(53.7%)’과 ‘봉사활동을 점수화하여 내신에 반영하기 때문에 억지로 참여하는 것(34.8%)’이라고 지적하였다.

학생들은 지난 1년동안의 봉사활동에 대해 48.1%(‘매우 만족’ 12.9%, ‘조금 만족’ 35.2%)만이 만족하는 것으로 나타났으나, 이러한 봉사활동을 통하여, 맡은 일에 대한 책임의식을 배웠거나(55.1%), 어려운 이웃에 대한 이해와 관심이 생겼으며(54.0%), 자신의 존재 의미를 깨닫고, 다른 사람을 존중하는 마음이 가지게 되었거나(44.1%), 낯선 사람과 많이 만나면서 친해지거나 좋은 친구를 사귀게 된 것으로(38.8%) 나타났다.

학생들은 봉사활동이 내신이나 상급학교 진학시 반영되는 제도가 없어지더라도 64.1%가 향후 봉사활동에 참여할 의향이 있는 것으로 나타났으며, 성인이 된 후에는 71.3%가 참여하겠다는 의향이 있는 것으로 나타났다.

봉사활동이 내신이나 상급학교 진학시 반영되는 제도 폐지 이후 참여 의향을 살펴보면, 성별에 있어서는 여학생(66.8%)이 남학생(61.6%)보다 참여하겠다는 응답율이 높게 나타났다.

성인이 된 후에 봉사활동에 참여하겠다는 의향을 성별로 살펴보면 참여하겠다는 의향이 있는 경우가 여학생(76.0%)이 남학생(66.9%)보다 높게 나타났다.

이번 봉사활동 참여 실태조사를 통하여 얻은 주요 시사점은 다음과 같다.

첫째, 학생 봉사활동의 발전과 활성화를 위하여 부모나 가족의 관심이 적극 필요하다.

부모나 가족의 봉사활동 관심 정도가 학생들의 ‘봉사활동 참여경험’, ‘봉사활동 만족도’, ‘성인이 된 후의 참여의향’, ‘봉사활동 필요성 인식 정도’, ‘현행 봉사활동 제도 폐지 이후 참여의향’ 등의 변수와 통계적으로 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다.

둘째, 학생 봉사활동의 발전과 활성화를 위하여 담임 교사의 관심과 역할이 강화되어야 한다.

담임 선생이 봉사활동을 학생들에게 강조하는 경우, 학생들의 ‘봉사활동 참여경험’, ‘봉사활동 만족도’, ‘성인이 된 후의 참여 의향’, ‘봉사활동 필요성 인식’, ‘현행 봉사활동 제도 폐지 이후 참여 의향’ 등의 변수와 통계적으로 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다.

셋째, 초등학생 봉사활동이 점차 증가하고 있으며, 이제는 초등학생의 봉사활동에도 사회적으로 관심과 노력을 기울여야 한다.

초등학교 때의 봉사활동 경험이 24.9%에 이르고 있으며, 학년이 낮을 수록 초등학교 때의 봉사활동 경험율이 더 높은 것으로 나타나, 최근 초등학교 때부터 봉사활동을 시작하는 학생이 점점 많아지고 있음을 알 수 있다. 따라서 이제는 중‧고등학생 봉사활동뿐만 아니라 초등학생의 봉사활동에도 사회적으로 많은 관심과 노력을 기울일 필요성이 제기되고 있다.

넷째, 학생들의 자원봉사 동기를 강화할 수 있는 방안이 적극 마련되어야 한다.

학생들의 자원봉사 동기는 학생들이 봉사활동시 얻는 효과와 상관관계가 있는 것으로 나났는데, 학생들이 봉사활동시 얻는 효과를 높이기 위해서는, 부(-)적 상관관계가 있는 ‘내신반영 때문에 어쩔 수 없이’와 같은 그릇된 참여동기를 변화시키고 정(+)적 상관관계가 있는 ‘보람있는 일을 했다고 하는 뿌듯한 마음을 갖고 싶어서’, ‘나 자신도 언젠가는 다른 사람들의 도움을 받을 수도 있기 때문에’, ‘이웃이나 지역사회, 국가 등에 조금 이나마 도움을 주고 싶어서’, ‘새로운 것을 배우고 경험 해보고 싶어서’ 등과 같은 참여동기를 강화할 수 있는 방안이 필요하다.

다섯째, 학생들이 봉사활동에 참여할 때는 사전준비를 철저히 하게 하고, 사전교육도 꼭 받도록 해야 한다.

봉사활동시 사전준비를 하고 봉사활동에 참여하거나 사전교육을 받고  참여한 학생들은, 실제 봉사활동시의 여러 가지 어려움을 해결하는데 도움을 준 것으로 나타나, 학생들이 봉사활동에 참여할 때는 사전준비를 꼭 하도록 하고 사전교육도 반드시 받도록 해야 한다.

여섯째, 봉사활동 담당교사들에게는 학교 업무를 줄이거나 봉사활동 담당 업무만 전담하도록 해야 하며, 봉사활동 연수도 반드시 받도록 해야 한다.

봉사활동 담당교사는 학교의 봉사활동 연간 계획을 수립하거나 직접 운영하는 등 학교 봉사활동 운영에 중요한 역할을 수행함에도 불구하고, 봉사활동 담당 교사들중 55.1%만 봉사활동 연수 경험이 있는 것으로 나타났으며, 학교에서도 업무가 가중되어 봉사활동을 담당하는 것이 매우 어려운 것으로 나타났다.